一、“采购管理” 是指使用财政性资金或者自有资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的物资和服务的行为。

二、成立旗红十字会采购工作领导小组（以下简称采购小组）。采购小组组长为财务分管领导，采购小组成员由办公室、财务室指定人员及所需采购物资部室站指定人员组成。

三、财政资金采购

（一）公开招标方式：政府采购货物或服务项目，单项采购400万元以上的，采用公开招标方式。与建筑物和构筑物的新建、改建和扩建无关的单独装修、拆除、修缮工程，项目采购金额400万元以上的，采用公开招标方式。

（二）邀请招标方式：符合下列情形之一的货物或者服务采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（三）竞争性谈判方式：符合下列情形之一的货物或者服务采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。

（四）单一来源方式：单一来源采购方式需经过采购管理部门审批。符合下列情形之一的货物或者服务采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（五）询价方式：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

（六）协议采购方式：使用财政性资金，单次采购同一品目60万元（不含60万元）以下的协议供货范围内通用设备，实行协议采购管理，各采购人原则上应在协议供货中标产品范围内采购，不得采购协议供货范围外的产品。

（七）定点采购方式：是指定点供应商按合同承诺为采购责任单位提供相关服务或商品的集中采购组织方式。

（八）网上竞价方式：是政府集中采购目录内的项目在当地没有供应商或提供的货物不能满足要求的，在中央政府采购网上发布货物、服务和工程需求，进行公开竞价的采购组织方式。

（九）特殊情况政府采购主管部门审批

出现下列情况之一的，采购责任单位提出书面申请，经财务室审核后报旗政府采购主管部门，批准后方可实施：

①应当采用公开招标采购方式，因情况特殊需要采用其他采购方式的；其中拟采用单一来源采购方式的，在报政府采购主管部门批准之前应当在财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报采购主管部门，公示期不得少于5个工作日；

②公开招标中实质性响应的供应商不足3家造成废标，需要采用其他采购方式的；

③其他需报旗政府采购主管部门审核同意的特殊情况；

④因特殊原因需采购进口国外产品的，须提交书面申请，并同时填报《进口产品申请表》、《采购进口产品业务主管部门意见表》和《政府采购进口产品专家论证意见》。

（十）集中采购，是指将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。

（十一）分散采购，是指除集中采购目录外自行采购或者委托采购代理机构代理采购单项或批量达到采购限额标准60万元以上的采购货物、服务和工程项目的行为。

（十二）电子卖场采购，是指政府采购货物或服务项目，已经明确电子卖场采购的，单项或批量金额未达到30万元的可直接采购。

（十三）小额零星采购，是指集中采购目录内，电子卖场满足不了紧急需求的采购项目，单项或批量金额未达到30万元的，可按单位内控制度直接办理和实施采购。

（十四）自行采购，根据国家“放管服”及提高公共服务效率的政策要求，单位按照自行制定的内控制度对集中采购目录以外及分散采购限额标准60万元以下的项目自行采购，并在《内蒙古政府采购网》进行无过程备案。

（十五）紧急采购：除《中华人民共和国政府采购法》第八十五条对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购规定的情形外，其他发生不可预见的紧急情况（非单位自身原因造成），不能或来不及履行政府采购程序的，经财政部门同意后，由单位按照采购需求直接完成采购并及时备案。

（十六）续期采购：针对采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在预算有保障的前提下，单位可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。

四、自有资金的采购

旗红十字会自有资金主要指捐款、会费、事业费和支持费等，使用自有资金采购原则上需经会党组会集体讨论通过后，按照以下方式执行。

（一）采购金额1万元以下的采购项目，由对应部室站提出经分管领导批准后，采购人按照要求进行询价采购。

（二）采购金额1万元以上10万元以下的采购项目，由对应部室提出，经会党组会讨论通过后，由采购小组按照“等价优先、等优择价”的原则采用三家报价的方式，进行询价采购。

（三）采购金额10万元以上的大型采购项目由对应部室站提出，经会党组会讨论通过后，由采购小组委托第三方采购代理机构进行采购。

（四）紧急情况采购，特别重大灾害发生后，救灾物资的采购应当按照《中华人民共和国政府采购法》以及其它相关的救灾物资紧急采购管理规定组织实施。在灾害发生的特别紧急阶段，涉及灾区紧急救助、医疗、防疫、安置等方面的紧急物资采购，报经指挥部同意后，在保证质量、价格合理的前提下，可先采购，再公示。

（五）低值易耗品采购，同一年度内在同一供应商处进行多次采购的，可在第一次采购时做相应询价工作，本年内在该供应商处采买询价范围内商品可无须重复执行采购手续。

五、其他事项

（一）各部室站要严格按照采购管理制度进行采购。

（二）本制度自2022年11月30日起执行，原伊金霍洛旗红十字会备灾救灾救助物资采购制度同时废止。